Изменения в "Инструкции..."

В Предложениях Президиума СРР предлагаются для 3 категории какие-то усеченные телефонные участки диапазонов 15 м (21225-21450) и 10 м (28550-29700). Для чего? Кто работает на 15 м знает, что связи внутри СНГ телефоном проводятся в основном на участках 21160-21200, а на участках выше 21225 - в основном зарубежные. Зачем же создавать дополнительные помехи при проведении связей со станцией 3 категории (и наоборот от станций 3 категории)?
На 10 м "внутренние" связи проводятся на участке 28500-28600, а зарубежные ниже 28500. Поэтому 3 категория остается без зарубежных связей и на половину уменьшается полоса для внутренних связей. Где логика? На 15 м можно проводить зарубежные связи, а на 10 м - нет?
Далее. Специальные префиксы (RH, UH, RE, UE) для 3 и 4 категории. Префикс UE сейчас у экспедициционных станций. Зачем здесь что-то менять? Зачем вообще отдельные префиксы? Я работаю своим позывным более 25 лет (категории менялись, а позывной оставался). Возможно это копия с DL (там начинающие работают префиксом DH). Но у нас уже много лет были единые префиксы. Так зачем это менять?
Тоже самое можно сказать и по добавлению префиксов RA2 и RA5 в 3-й район, RA7 - в 6-й район, RA8 - в 9? Префиксов RB, RC и т.д. вполне хватит для Белгородской области, которую приводят в пример.
Кто-нибудь может ответить зачем это нужно?