Утверждение не верно.
Базовый диплом можно получить одновременно с подачей, например, заявки на 5В, если в составе этой заявки будут все 40 зон (на разных бэндах, миксом - фиолетово)...
Т.е., рассматривая заявку на 5В, соискателю сначала присвоят (выдадут/"продадут" :) ) базовый диплом, а потом все остальное...