Все критерии можно прочитать в условиях диплома DXCC:
DXCC Rules
Section I/пункты 6 и далее.
***************************************************
Реально, самые распространённые причины незачёта:
не представлены в DXCC копии лицензий, выданных в странах, где лицензии выдаются на "нерегулярных" условиях, к примеру тот же 9Q, о котором писали на днях;
работа из стран, где решениями властей лицензии не выдаются вообще (пример EZ);
ну и масса других, о чём можете прочитать сами по ссылке выше.