Да, так написано. Но термин применим и к ФЛ. Противоречий нет.
Я думаю: сыр-бор из-за наличия в образце заявления пунктов 2 и 7.
В приказах нет прямого указания о привязке позывного конкретно к адресу регистрации или к адресу фактического проживания, а, значит, к месту нахождения.
Когда позывные выдавали местные филиалы РЧЦ - таких вопросов не возникало. Принимали заявления и выдавали в соответствии с … подведомственными территориями. После "улучшения" - сами видите, что и как.
Кстати: рекомендованная форма заявления - это не обязательная, а, только, как вариант. Заявление (обращение)может быть и произвольной формы, но должно содержать перечисленные в приказе сведения. Целесообразно - не значит обязательно, хотя форма разработана на основании приказа №4.
Форма меняется. СРР не отслеживает изменения:s7: На сайте СРР устаревшая форма. (И так сойдёт):s7:
Но всё это интересно... "...как всегда" (С) Черномырдин.

