Столица переносится поближе к границам в одном случае - если она потом станет "равноудалена от границ", т.е. в случае планировавшейся экспансии.. но об этом мы уже навряд ли узнаем..
Откуда нам знать - какие замыслы Петра взгляд в перспективу, а какие алкогольный бред.. :)

