Да, выдавали то официально. Но, как сказал Дмитрий RL3FL, и как следует из свидетельства, на Кемеровскую область. Было обращение на переоформление на "Российскую Федерацию", но что-то не срослось. Видно не переоформили. Поэтому получилось то, что есть. В принципе, из таких случаев надо делать соответствующие выводы, чтобы не попадать впросак.

