Эх а я уже обрадовался )))
Нашел в положении точное определение:
"- Для стационарных домашних QTH запрещается передача номеров RDA в виде границы районов, в эфире передается только один номер согласно кадастровому нахождению QTH. Принцип нахождения в радиусе 250 м исключается."
Так что медвед тоже не смог бы передавать YR-28 даже если до границы хватало