что еще за "процедура получения позывного"? кто такой Виктор Михайлович? думаю что не в его компетенции требовать такой рапорт (рапорт - документ для хождения внутри части, почти ДСП). т. н. Процедура получения позывного включает в себя:
1. сдача экзамена (Виктор Михайлович я так понимаю - председатель КК) либо через РО СРР (отказ Виктора Михайловича абсолютно не обоснован так как сдача экзамена и разрешение на эксплуатацию радиостанции - абсолютно разные вещи) или через РЧЦ (более быстрый для вас вариант)
2. Получение свидетельства об образовании ПСО (выдается РЧЦ - Виктор Михайлович не при чем)
3. Регистрация аппаратуры (тут выше обозначенное лицо тоже не при чем )

