Какого разрешения?
Я ничего не пойму из набора слов..
Вас иногда(почти всегда) очень трудно понять.. извините.. :(
Зачем тогда вообще какое либо объединение или союз, если не будет куда пожаловаться или аппелировать простому смертному?
Тогда будет засилье местных царьков..
Такие простые вещи, а нужно разъяснять..
Вы, похоже, исходите из послулата, что все зло от Президиума, а на местах все белые и пушистые..
Все одним миром мазаны, и должен быть механизм, защищающий первых от вторых, и наоборот.
А вы предлагаете сдвинуть качели только в одну сторону..