Это не "махновщина", а объективная групповая самодеятельность в нашем несовершенном мире. В ситуации политической неопределённости радиолюбители на некоторых территориях (назовём их так), не имеющие официальных префиксов всю жизнь использовали "самодельные". Соблюдая одно правило - они были из числа не выдаваемых ITU. Например, примерно полвека назад 1S - о. Спратли. Так что ничего нового...