Одним словом - глупость, иногда надо думать что было написано и что потом отвечать.
Т. е. всё равно надо будет определять квалификацию, а на коллективке кто будет сидеть и определять?
Ещё раз (для 40-ка летних) :) требование проводить экзамен и определять квалификацию человека желающего иметь и включать передатчик на любительских диапазонах это международное правило, действуют ооочень давно и во всех странах. Понимаю, что придя в НАМ радио с 3 МГц или с СИ БИ понять это трудно, но это так.

