Полномочия присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения ГКРЧ есть только у Роскомнадзора (и только у центрального аппарата), поэтому никакой региональный орган РЧЦ не может никому оформить разрешения на использование радиочастот. Даже сроком до полугода.
"Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот", утверждённое Решением ГКРЧ от 26 февраля 2008 г. № 08-23-02-001 определяет порядок присвоения частот (и сопутствующих работ) в пределах выделенных полос частот, то есть если эти полосы частот выделены какой-либо службе радиосвязи общим решением ГКРЧ или какому-либо лицу, если оно получило частное решение ГКРЧ.
В Решении ГКРЧ № 05-08-04-001 "О выделении полос радиочастот для РЭС любительской и любительской спутниковой служб" полосы частот 50-54МГц не выделены для использования Российскими РЭС радиолюбительской службы, поэтому необходимо будет частное решение ГКРЧ. Порядок организации работ при рассмотрении материалов, проведении экспертизы и принятии решений ГКРЧ о выделении полос радиочастот для РЭС определён "Положением о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", утверждённом Решением ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-03-001.
Иного, минуя частное решение ГКРЧ, более простого пути пока не видно.