Там же, на сайте РЧЦ ЦФО есть ссылка, на основании чего установлены цены: приказ Минсвязи РФ №8 от 24. 01. 2003 г. Минсвязи РФ это орган Правительства, т. е. согласно мною упомянутым статьям Федерального Закона РФ "О связи" Правительством РФ определены размеры и периодичность оплаты. Другое дело, что определение "готовность радичастотного спектра" весьма размытое понятие. Но по Закону - радиолюбители, имеющие свидетельства о регистрации РЭС, подпадающих под Приказ МС, должны платить.
А если не платить? Я переоформлял разрешение (менял на свидетельство о регистрации), посмотрели в бумагах - "у Вас не уплачено за 2 года, вот платёжка, сбербанк напротив, принесёте квиток, будем оформлять". А если бы не оплатил, то и не получил бы бумагу!