Можно предположить, что не хватает усиления в передающем тракте.
Следует пройти процедуры по регулировке передатчика из инструкции по обслуживанию. Раздел 4-3, листы 4-5 ... 4-7.
Если не получится достичь требуемых параметров, то искать неисправность.
Неисправность может быть в коммутации трактов приёма/передачи и/или полосовых фильтров.
Надеюсь, что мощность измеряется не, а одним тоном или в режиме RTTY.