Ну, количество действующих позывных в базе ГРЧЦ единственный доступный способ хоть как-то косвенно-приблизительно прикинуть количество легально работающих в эфире (не более). Потому, что остальные способы еще более субъективны и приблизительны. Например, с точки зрения постоянных пользователей нашего R7 можно сказать, что я в эфире не работаю :)
Но само собой это все не вопросы и не проблемы "всемирного масштаба"...
С июля 2019 года в Коми полностью перешли на выдачу позывных любой категории в серии 1I. RA1IA, RA1IB, RA1IC - это скорее всего позывные первой категории, которые выдаются по умолчанию, когда в заявлении не указываешь явно, что желаешь вот такой вот четырехзнак. Ну, как наши городские RC1Bx.