Можно бодаться сколько угодно переливая из пустого в порожнее с таможенными формулировками.... Но я уже предлагал путь с получением лицензии оператора почтовой связи и цена вопроса 15 тысяч рублей на энное количество лет. При этом любой оператор в праве пользоваться услугами другого оператора связи хоть даже и почты России, а остальные взаимоотношения строить с пользователями на основе договоров озвученных в уставе например. Напомню любая общественная организация имеет право заниматься коммерческой деятельностью в целях осуществления своей уставной деятельности ...
Есть легкие пути работы, а есть пути по решению проблем и надо в общем определяться...
PS Меня qsl обмен не интересует в принципе... как и членство в ОО