Геннадий, там все просто: либо РЧЦ, либо Роскомнадзор. Причем первый подчиняется второму.
- - - Добавлено - - -
А я в хуторе рос, радиолюбители были но все без позывных. Хулиганили в школе понемногу, не злостно (не с целью хулиганить, а целью проводить радиосвязи), никому не мешали.