Ну с какой стать кто-то считает, что убыль в младшей категории результат перехода в старшую.
Сильно сомневаюсь, что обладателям 4й категории ( которые кроме баофенгов и иже с ними ничего не видели) захочется получать третью категорию? Оно им надо?
Убыль в их рядах скорее всего обусловлена истечением срока лицензии при отсутствии желания её продлить.

