Олег, UTF это IMHO путь верный, но формально формат ЕРМАК не знает про эту кодировку:
Wayback Machine
И там:
...
Пример:
OPERATORS: Сергеев, Сергей, Сергеевич, 1966, 1, UA8BBB, 1, Тренер
Допустимые кодировки: Windows-1251, CP-866, KOI-8R.
....
А так-то да выбрать при сохранении из блокнота нужную кодировку легко.
Про ЕРМАК к слову. Чемпионат скоро.
P.S. Олег, если не трудно стяните из машины времени описание ЕРМАК и опубликуйте у себя. Я могу запросить у СРР разрешение та такую публикацию, чтобы ваше время не тратить. На сайте СРР ссылка не рабочая.