Андрей,
попробую другими словами.
В России в одном году могут быть только по одному ЧР по каждой из дисциплин спорта, официально утвержденных в РФ. До 2015 года это были ЧР по "Радиосвязи на КВ - телефон" и ЧР по "Радиосвязи на КВ - телеграф". Т.н. ОЗЧР в них никак не вписывался и был, по сути, нелегитимным. С 2016 года имеем возможность проводить третий ЧР: "Радиосвязь на КВ - смесь". Очная часть в него с трудом, но вписывается только как дополнительный вид программы для радиостанций с несколькими операторами. Но только - по дисциплине "смесь". Никаких "телефон" и "телеграф"!
С другой стороны, "телефон" и "телеграф" были внесены в т.н. ОЗЧР исключительно потому, что не было дисциплины "смесь". В первоначальном варианте Регламента ОЗЧР (2004 год) для команд и была - исключительно "смесь". Это же некий аналог WRTC, только значительно улучшенный в сторону "очников".
Положение может радикально спасти только введение ещё одной дисциплины (точнее- трёх), условно назовём её "Радиосвязь на КВ в полевых условиях". Однако, пока не удаётся придумать существенные отличия от "Радиосвязи на КВ", которые бы убедили Минспорта России.
Не исключаю, что если завязаться с МЧС и представить это как быстрое развертывание узлов радиосвязи, то успех может быть достигнут. Но, боюсь, это будет уже не радиоспорт, а нечто "пожарно-прикладное".
Есть, конечно же лёгкие варианты, сделать ОЗЧ не России, а ОЗЧ СРР, или ОЗЧ ДОСААФ, но это совсем другой ранг при отсутствии присвоения разрядов.
Собственно, и вся дилемма.