1.Данный пункт вовсе не мешает рассылать полученную централизованно почту до конкретного радиолюбителя (как компенсируются затраты РО (МО) – вопрос договоренности между РО (МО) и данным радиолюбителем) п. 3.15 положения только «за»
2 Данный пункт не содержит запрета на выдачу почты «не членам» -это пункт 3.16
Полагаю, что для решения данного вопроса будет достаточно открыть один абонемент и установить норму (вес) почты которую под этот абонемент будут «раздавать». Норма определяется средней величиной возврата, который (3.12) должен компенсировать «центр» Прямая экономия за счет уменьшения «компенсационных выплат» плюс некая доля с абонемента. Возможно абонементов надо несколько.
Предложенное не совсем «гладко2, но это первое что пришло на ум….. Полагаю если подумать варианты (взаимовыгодные ЦБ, РО (МО) и радиолюбителям) найдутся.