Для этого не надо гадать на "кофейной гуще" :)
А просто зайти сюда: http://www.arrl.org/rules-1 , и внимательно прочитать раздел:
Section III. Accreditation Criteria.
А также почитать то-сё об о-вах Ревилья Хихедо. Это не совсем то место, куда можно собраться и запросто приехать даже мексиканцам. В интернете этого полно.
К тому же очень странный спор о причинах задержки - они что, кому-то что-то должны? Или ARRL/DXCC Desk долны отчитываться о своих действиях перед лицом "мировой общественности"? :hi:
Добавлено через 20 минут
А кто их там видел? :hi: