Он не устраивает всех. И, как мы совсем недавно убедились, работа по его заполнению идёт.
".....Для тех, кто не понял, объясняю ещё раз - радиостанции на броневиках." (С) (из радиолюбительского анекдота 50-ти летней давности).
НЕТ документа (НПА), в котором было бы написано какие позывные, кто, кому, и т.д. выдавать. Поэтому опытный чиновник ласково улыбнётся заявителю и скажет, что он бы и рад да "нет такого закона" (С).