Значит вы просто не понимаете очевидных вещей.
Жалко что сотрудники РАС, по вашему пониманию, работают по регламенту, который вы считаете не действительным.
Может просто дело в вашем непонимании?
Сотрудники РАС - имеют должности в МЧС.
Остальные члены РАС работают нештатно.
Кроме приказов есть Соглашение СРР и НЦУКС МЧС.
Наверное вы не знаете и об этом.