По простому это делается так, председатель РО который устраивает Москву договаривается с 3 членами в каждом городе который на это пойдет, подает документы в президиум на образование МО из 3х чел. Далее на конференцию приезжает 1 делегат от этого МО. В нашем случае 1МО было, в день конференции были образованы еще 4, за всю область голосовало 5 человек.
Илья тут это не по теме, если есть еще вопросы готов ответить в личке.