Разница в том, что человек, избираемый на пост руководителя достаточно большой организации (тем более, организации государственного уровня) должен иметь определенный навык руководящей работы (полученный, например, на уровне нижестоящих организаций или же в других сферах деятельности). Человек, имеющий хорошо если опыт организации районного слета (какой бы замечательный слесарь или учитель он не был) без крупных ошибок большую ОО не потянет (особенно если у него нет своей команды). Ошибки же будут, как не трудно догадаться, на нашей шее (или другом месте:)).

