Там в тексте документов действительно была "дырка" и пытливый ум смоленского радиолюбителя решил ей воспользоваться, похоже больше что бы как то самоутвердится, пусть даже на время действия временной регистрации. Подавляющему большинству радиолюбителей это и в голову бы не пришло, если временно находясь в другой области можно добавить дробь. С меджиапазонными ретрансляторами совсем другая ситуация, тут всё прописано чётко, даже с указанием полос частот и их разносом.