Абсолютно верно. Но, боюсь, что той чехарде, которая была в стране во второй половине 90-х (в том числе и в структурах Минсвязи), такие "мелочи" могли и выпасть из контроля. Охать и мохать по этому можно сколько угодно, но такова была тогда наша жизнь.
В любом случае - это ситуация конфликтная и решать её надо. Как говорили когда-то, "если бы я был директором" (из Воронежа в данном случае), я отправил бы письмо от Воронежского РО ССР члену президиума СРР Л. Михалевскому с описанием ситуации, просьбой разобраться и найти решение.
Он, насколько я слышал, разбирается с ситуацией похлеще - в Москве один и тот же позывной выдан двум радиолюбителям... Ошибка явная, но проблема имеет место быть.