Нужны? :)
Я не знаю. Видимо подразумевалось что выстроится очередь, вот и заложили на всякий случай некую бумагу-порог.
Как раз никакой "взяткоемкости". Хочешь - платишь в ГРЧЦ - получаешь.
А в варианте "рекомендаций", и возникает как раз "взяткоемкость".
Активный, спортивный, DX-мен и т.п., а вот фиг тебе а не рекомендация. И наоборот - никто в эфире его не слышал, но он "друг дающего рекомендацию" или накрыл неплохую поляну - нате вам нового 4-х знакового позывного.