Опубликованный Приказ №4 тоже не для радиолюбителей, а для работников радиочастотной службы (там, кстати, так и написано).
А работники радиочастотной службы не могут руководствоваться уже утвержденным "Порядком"?
Я так понимаю "Инструкция" не должна противоречить или "дополнять" опубликованный Приказ №4 ?
Вы должны работать строго по НПА. Или нет?
Потом не надо будет эту "фишку" регистрировать в Минюсте?
Мне кажется, что такие "фишки" нет смысла регламентировать. Человек может получить ЛЮБОЙ свободный позывной из блока, в который он попадает согласно своей категории. Если в старых правилах четко указывалось на то что выдавать следует в алфавитном порядке, а вы выдавали за деньги любой по желанию, то о чем мы тут вообще говорим? Так и будете выдавать - по желанию, за деньги.
Пусть читает Приказ №4 от 12.01.2012
Точно так же он и вашу "Инструкцию" может прочитать наискосок и выполнять работу криво.
Он опубликован - чуть выше ссылка была.
P.S. меня смущает Ваш призыв "вносить конкретные предложения" в ведомственную инструкцию, смысла которой я пока так и не увидел.
Мое конкретное предложение - работайте по утвержденному приказу и не морочьте людям голову.