Понятно, видимо не все квартиры ещё заселены. По существующим нормам УК выбирают жильцы дома и если она не устраивает (чаще всего своими тарифами) могут её поменять или образовать своё ТСЖ (тогда потребуется регистрация, счёт в банке, бухгалтер и пр), это так, для справки. К стати упомянутый ранее Совет дома, это не ТСЖ, а некий общественный орган, посредник между жильцами и УК, у нас в городе по крайней мере так. Не знаю какой контингент жильцов в вашем доме, но в новом доме 100% надо создавать ТСЖ и брать бухгалтерию и обслуживание в свои руки, как это было раньше в кооперативных домах..
Вы писали был письменный отказ, мотивировку можете привести, по идее должна быть ссылка не какой то НПА, почему вам отказано.
Просто одним словом "Отказать" в нынешние времена не прокатит.

