у 2ой категории есть все частоты что и в первой.
В частотном плане стимула что бы повысить категорию нет. То что кто то не знает тлг это его минус, те кто знает и второй сможет без ограничений то же что и первой. Не сможет лишь одно, получить шанс работать с меньшими переспросами.