В п.14 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств сказано довольно однозначно:
Свидетельство о регистрации оформляется отдельно на каждое радиоэлектронное средство и (или) высокочастотное устройство. Оно является именным документом и дает его владельцу право на использование радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.
Спросите у тех, кто имеет полномочия составлять протоколы об АП по статье 13.4 - вспомнят ли они про эту Инструкцию? Или статус даже не зарегистрированного в Минюсте приказа выше Постановления Правительства? Нравится Инструкция - применяйте, но в части не противоречащей нормативно-правовым Актам.
Вот когда проект станет документом, тогда и будет видно кто против чего был не против и какие понятия там присутствуют, а пока это некоторый сборник того, как всё это виделось лицам, его подготовившим...

