Вы путаете, обращаться, в т.ч. письменно или лично все имеют право, не все имеют возможность "лоббировать" в первоначальном значении - как вы привели, а в текущем - "отстаивать принятие нормативно правовых актов в интересах группы лиц".
Неплохо бы вам поделиться опытом ... А именно: как вы работаете с ветвями власти - законодательной и исполнительной, что в итоге получили, как рекомендуете поступить коллегам в других регионах.

