Кроме выстраивания, нужно чтобы структура работала.
А для этого, как минимум, нужна система поощрений и наказаний. Я уж не говорю о постоянном контроле исполнения, об обратной связи и т.п.
Вот этого ничего в СРР нет.
То что Вы дальше написали про работу QSL бюро, ничего нового и полезного не несет. Так - общие слова на тему...
И уж точно Ваши "предложения" не надо зачитывать на Съезде и принимать за основу. Потому что сам принцип заложен плохой.