Что касается именно перевода из жилого в нежилое - согласие собственников наверное самое главное условие..
А уж потом.. всякое остальное.. даже если есть распоряжение губернатора области - запретить перевод, все решаемо..
Но после предоставления списка согласных собственников :)
Можно даже втулить гараж напротив подъезда рядом с детской площадкой.
Справка об инвалидности(тьфу-тьфу, не приведи Господь), плюс согласие собственников.